根据县委统一部署，6月28日至9月28日，县委第三巡察组对县园林建设管理局开展了为期三个月的常规巡察。2021年1月8日，县委第三巡察组向园林建设管理局反馈了巡察意见，指出了4个方面18个问题和不足，并对巡察问题整改提出了明确要求。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）强化组织领导，压实工作责任。

我局把巡察工作当做一项重要政治任务来抓，县委第三巡察组反馈意见后，立即成立了局巡察整改工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各股室长为成员。整改工作领导小组下设办公室，由丘春艳兼任办公室主任，切实加强对整改工作的组织领导，统筹协调和督促推进。以巡察反馈意见为依据，制定了《关于落实县委第三巡察组整改意见的工作方案》，对巡察组提出的4方面18个问题，明确了责任领导、责任股室、整改措施、整改时限，将任务细化到责任人，将压力传导到每个分管领导和每个责任人。先后召开局务会、局务会和支部委员联席会，对整改工作进行再研究、再部署和责任细化。引导干部职工以严谨的工作态度、正确的政治导向，对照问题，主动认领，主动整改。实行限时整改、整改销号、责任追究制度，确保巡察问题件件有着落、事事有回音。

（二）强化问题整改，健全工作机制

要以巡察反馈问题整改为契机，强化对工作中存在问题的整改，坚持边整改问题边建章立制，加强漏洞防堵，完善工作机制，提升工作效率。坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合，坚持治当前与管长远相结合，建立健全各类规章制度，形成有效衔接、相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，不断巩固和扩大整改成果。

（三）强化结果运用，促进工作提升

要强化对巡察结果的运用，把巡察中总结出来的好的方法、经验，与深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与学习十九大精神和十九届五中全会精神相结合，与促进机构优化升级相结合，与党支部建设相结合，与业务工作相融合，加以深化提升，用于提高工作效率，用于加强人员、事务管理，用于规范行为、改进作风。以巡视整改落实工作高质量推动园林绿化工作高质量持续发展。

二、巡察反馈问题整改情况

县园林局先后召开5次专题会议，对巡察整改工作进行研究部署，开展5次督察督办，推进巡察整改工作。细化巡察整改任务27项，并逐一明确牵头领导、责任股室、责任人和整改时限。给予党纪政务处分1人，建立健全单位管理制度16项。目前县委第三巡察组向园林局反馈4方面18个问题已全部整改完成。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实不深入

整改情况：一是坚持学原文、读原著、悟原理，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。2020年11月8日局务会、支部委员联席会议讨论通过了局机关政治理论学习计划，实行政治理论学习和业务知识学习相结合、会议集中学习和外出主题学习相结合，提升党员群众的学习积极性，深入学习习近平关于生态文明建设的思想，坚持学习与工作实际相结合，将生态文明建设与园林理念相结合。二是集中学习增加专题讨论和领悟环节，规范学习记录。2020年9月4日、9月7日和12月18日分别开展了集中学习，并将讨论发言纳入会议议程，参会人员结合工作实际，充分发表意见，安排专人按照会议议程完整记录会议讨论情况。三是邀请党的十九届五中全会精神省委宣讲团成员周龙江同志对十九大和十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进行宣讲解读，全体干部职工和养护工人共70余人参加。通过专题宣讲，加深了干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署的理解。四是强化“四个意识”“四个自信”“两个维护”应知应会学习：发放了《“四个意识”“四个自信”“两个维护”应知应会知识 》学习资料，2020年9月3日组织班子成员和机关党员再次进行集中学习，增强党员干部对“四个意识”“四个自信”“两个维护”及“不忘初心、牢记使命”主题教育等相关政策知识的理解，以更好的推动工作。

2.对意识形态工作的决策部署重视不够

整改情况：一是将意识形态工作列入班子分工内容、纳入重要议事议程，坚持每半年召开一次意识形态工作分析研判会议和意识形态工作专题会议。二是进一步健全完善意识形态工作机制，压实意识形态工作责任，把意识形态工作纳入年终绩效考核范围。三是加大督查和考核力度，对一名违反规定在工作群发表错误、不实言论的同志，按湖南省纪委监委关于规范党员干部网络行为“十条戒律”给予约谈、责令做出深刻检讨，在全局通报处理，并要求全局干部职工认真学习有关纪律规定，引以为戒。

3.政治敏锐性和洞察力不足，政治站位有待提高

整改情况：一是于1月8日组织全体干部职工再次深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和有关文件精神，进一步提高政治敏锐性、政治洞察力和政治站位，充分认识巡察工作的紧迫性、重要性。组织干部职工深入学习巡察工作流程，理清工作思路，按照巡察工作要求，积极配合巡察组做好巡察工作，对在巡察工作动员会上看手机的同志责令提交情况说明，做出深刻检讨。二是扎实做好巡察“后半篇文章”，2021年1月8日、1月14日局务会两次专题研究巡察整改方案，针对巡察反馈的问题，照单全收、立行立改，深刻剖析问题原因，拿出过硬措施，坚持真改实改、全面整改，确保整改实效。截至2021年1月29日已对巡察反馈的4个方面18个问题进行了全面整改。

4.履行职责使命不充分，开拓创新精神不足

整改情况：

（1）“进取精神不够，工作有所懈怠”。一是邀请省、市及周边园林专家到我局开展知识讲座：2020年5月21日、8月26日分别邀请了长清园林与国光园林、坪安园林到我局进行养护知识培训与讲座。二是组织专技骨干到周边园林县城考察学习：2020年4月28日、10月22日分别组织专业技术骨干去到郴州市北湖公园、郴州市汝城县考察学习园林先进经验。三是积极参加住建部门组织的业务知识培训：2020年9月21日组织2名专业技术骨干参加住建部建设环境工程技术中心在长沙举行的“绿地生态景观规划设计及公园管理交流讲座”；2020年11月24日-11月25日组织3名专业技术骨干参加住建部在苏州举办的城市园林绿化技术及管理培训。四是2021年2月9日，我局领导班子召开了2020年度巡察整改专题民主生活会。班子成员深入学习研讨、广泛征集意见、开展谈心谈话、进行自我剖析，从履职尽责，担当作为等六个方面进行对照检查，制定了整改清单，明确今后努力方向和整改措施，用实实在在的整改成效推动各项工作落地。

（2）“绿化工作指导少，项目建设进展慢”。一是主动与乡镇对接，加强对乡镇、村（社区）绿化建设的工作的指导与协调，将园林绿化建设与脱贫攻坚和乡村振兴有机融合。2020年以来共完成沱江镇下刘家塘村、码市镇瓦窑村、白芒营镇小贝社区等3个村（社区）活动中心绿化建设。完成水口移民安置点、东田移民安置点、四联高寒山区易地扶贫搬迁安置点等10个移民安置绿化设计方案。参与修订江华县思源学校、码市镇三岔口小游园、江华县第一人民医院等3个单位绿化提质改造方案。2019年至2020年，安排唐怡乐等2名同志常驻水口，对水口镇一二期绿化工程进行监督指导，安排唐柳珍等3名同志先后8次对东田移民安置点绿化进行现场监督。2020年，指导江华三中、芙蓉小学、宝昌完小等9所乡镇学校审核通过市园林式单位。二是积极与县经开区衔接，助力创建国家级高新区。邀请省建科院陈琼林、罗翔等专家到县经开区进行实地考察，完成了《江华高新区园林绿化提质改造总体设计方案》。2020年对县海螺水泥厂等3个园区企业绿化建设提出意见建议9条，完成县明意湖智能科技有限公司、河路口工业园等2个园区绿化提质改造项目初步设计。三是持续推进园林绿化项目建设，巩固提升国家园林县城创建成果。2020年5月完成柒家塘小游园方案初步设计，7月底通过县规管委审核《江华瑶族自治县国土空间规划管理委员会会议纪要〔2020〕2号》。2020年8月底解放西路小游园通过县长专题会议《江政专纪〔2020〕31号》，2020年9月完成解放西路小游园概念性方案设计，待方案通过专家论证会即可实施。大山寨公园于2016年已完成全部设计、项目核准及项目招标备案《江发改字〔2016〕206号》，全部资料于2017年初已送财评，但因资金问题搁浅至今，2021年2月已向县政府领导进行汇报，待资金到位后可实施公开招投标程序。

（3）“对小区绿化率偏低问题主动作为不够，办法不多”。

一是对天河商业广场、盛世康城、华银国际财富中心、龙华世纪城（一二期）、锦绣花园、清雅花园、阳光小区（一二期）、碧桂家园等8个小区进行了摸底排查，并积极配合住建局、城管局等相关部门，下达了限期整改通知书，督促其整改。二是对绿化率不达标的已建小区协同住建、城管等部门下达限期整改通知书，采取原地复绿和异地复绿方式，提升绿地面积，并向县人民政府督查室提交了《关于县城部分居住小区绿地率不达标整治情况的汇报材料》。三是2020年11月局长欧阳江波同志对阳光小区和碧桂家园的开发商就小区绿化率不达标问题进行了约谈。四是在新建小区建设中积极配合县自然资源局严格把关绿地率的审批，确保绿地率达标，2020年我局根据授权参与绿化工程绿地审核1件，绿地率30%以上。

5.推进厉行节约、反对浪费行动不自觉

整改情况：一是提高认识，厉行节约、反对浪费。对园林绿化用水实行精细化管理，各公园建立用水台账，坚持每天抄表，发现异常及时处理，并将用水台账登记情况作为每月月检的考核内容。进一步加强安全文明施工，6月16日、8月20日对萌渚路改造项目施工方中潇公司下达了两次整改函，浇水时间改为早上7：00前和晚上21：00后。经过整改，既保证了苗木的生长需要，又最大限度的减少了对群众生产生活的影响，苗木浇灌用水量大幅度下降。二是加强管理，提高绿化管养水平。对滨江公园、金牛湖等两个公园进行了土壤改良。对平头岩公园、四联公园、火车站广场、滨江公园等四个公园喷灌设施进行了全面维修，新增喷灌500米，新增洒水车一台，提升抗旱浇灌能力。进一步强化责任，各责任区的新种苗木实行“包种包活”，凡新种苗木死亡的，一律按死亡苗木数量和面积实行经济处罚。三是适应植物生长习性，实行冬季补种。2020年11月底至12月底，各公园绿地补植补种工作基本完成，现长势良好，已安全越冬，2020年冬季补种苗木费用较往年大幅下降。

6.脱贫攻坚工作持续发力不够，落实“四个不摘”扶贫工作任务欠主动

整改情况：一是提高思想认识，召开脱贫攻坚会议，贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要论述精神，提高思想认识，保持干劲，坚持“四个不摘”要求，即摘帽不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管，着力巩固提升脱贫攻坚成果。二是召开脱贫攻坚政策学习培训会，组织各帮扶责任人深入学习学生寄补、交通补助、危房改造等政策，加强理解。三是强化责任，培训会后立即开展问题摸底排查，举一反三，落实了庄顺友户交通补助（经过银行流水查询，该户交通补助于2017年已补到其女儿社保卡）、曾冬姣务工补助（更换打款存折）补助问题2个，解决岑加贵户装大门、赵新妹户装窗户、龙汉强户屋顶补漏等实际困难5个。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风情况

7.公务用车管理不严格

整改情况：一是安排专人负责，依法依规依程序及时办理万绿公司2台车辆过户手续，2020年9月县财政局、国有资产管理局批复将车辆无偿划拨至园林局，2020年10月底到交警队办理了车辆过户事宜。二是进一步完善单位公车使用、加油、维修等管理制度，实行一车一人专人管理，明确规定车辆加油登记管理和用车登记制度。三是加强安全文明行车，交通违章行为一律由用车人负责，2020年仅湘M5YL80产生了一次违停，相关罚款由驾驶员自行承担。

8.超标准、重复报销差旅费

整改情况：一是认真学习贯彻中央八项规定及实施细则精神，进一步建立健全公务出差审批制度，从严控制出差人员和天数，财务部门对差旅费报销凭证审核时严格把关。二是严格按照江办发〔2018〕10号等关于扶贫帮扶责任人下乡补贴发放标准文件，于2020年9月23日及时清退了结对帮扶责任人多报的扶贫下乡伙食补助1120元。三是办公室、政工股定期对差旅费管理和使用情况进行监督检查，对超标准、重复报销等违纪违规行为严肃处理。

9.对工程项目建设监管不力，不搞招投标、拆分规避招投标

整改情况：一是加强了招投标政策法规、规范性文件学习，及时掌握新的政策法规和文件精神。进一步加强园林绿化工程项目建设、绿化养护、苗木采购管理，制定了《工程建设、苗木采购价格评审管理办法（试行）》。5000元以上货物采购均需先填报采购申请单，由财务室进行价格审核；2万元以上货物采购由分管财务领导组织召开价格评审会；5万元以上由主要领导召开价格评审会。二是进一步加强合同管理，做到合同“样式统一、标准统一、权责统一”。2020年12月，制定了《江华瑶族自治县城市园林绿化服务中心合同管理办法》；修订完善了《江华瑶族自治县城市园林绿化服务中心县城公园、绿地养护用工合同》、《江华瑶族自治县城市园林绿化服务中心园林绿化工程施工合同》、《江华瑶族自治县城市园林绿化服务中心购销合同》、《江华瑶族自治县城市园林绿化服务中心绿地养护承包合同》等4类常用合同模板。

10.工作作风不够严明，干部执行力不强

整改情况：一是充分发挥领导的带头作用，抓住“关键少数”。由班子成员带队对各公园、管理所和局机关定期不定期的开展作风督查，对上下班迟到、早退、不签到等违反作风建设规定的一律通报，并按绩效考核办法兑现。2020年下半年，共下发督查通报4期，问责处理7人次。二是进一步加强对驻村帮扶工作队的管理，坚持吃住在村，访贫问苦，与群众打成一片，不断增强宗旨意识和使命担当，提升工作能力和工作水平，充分发挥扶贫工作队在脱贫攻坚中的“生力军”作用，确保驻村工作队“驻村”，更“助村”。2020年驻村帮扶工作队共为群众解决实际困难和问题7个。三是强化问责，提升干部职工执行力。对工作落实不力的绿化管理股股长进行通报批评，扣除年度绩效考核5分，并责令做出深刻检讨。通过问责，促进工作落实。2020年10月初，各公园绿地的乔灌木挂牌共334块全部完成。

11.财务报账不严谨，审核把关不细致

整改情况：一是严格执行财务管理制度，重新修订完善了《县园林局财务管理制度》《县园林局公务接待制度》和《办公用品及固定资产购置管理制度》，规范报账程序，严格审核报账资料，对程序不到位、材料不齐、逻辑矛盾的一律不予报账。二是根据《中共永州市委办公室永州市人民政府办公室关于按标准安排公务接待工作餐和交纳因公出差下乡伙食费的通知》（源电号〔2018〕13号）文件精神，重新修订了《县园林局公务接待管理办法》，严格公务接待审批，无公函的不予以接待，厉行节约，反对浪费。2020年“三公经费”较2019年减少1.43万元，实现只减不增。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

12.对党建工作重视不够，党建引领作用没有发挥

整改情况：一是研究制定了园林局局务会、支部会联席会议制度，局长和支部书记牵头，以进一步发挥党建引领作用，制度制定后已于2020年9月7日、11月8日和2021年1月19日召开了三次联席会议，专题讨论党建工作相关事项，增强了领导班子抓党建意识，营造了浓厚的党建氛围。二是将2021年党建工作计划纳入2021年度工作要点，2021年1月19日局务会、支部会联席会议专题研究讨论了2021年党建工作计划，明确了2021年党建工作方向和要点。三是持续开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，做好2020年第三、四季度主题教育度学习和自评互评等工作。四是坚持每月召开支委会，对支部工作进行安排部署，支委委员在会上积极主动建言献策，推动支部工作顺利开展。

13.履行管党治党政治责任不到位

整改情况:

（1）“民主集中制落实不严，防范廉政风险意识不强”问题。一是充分发扬民主，严格落实民主集中制，制定了本单位的“三重一大”“五个不直接分管”和一把手“末位表态”等制度。二是严格落实局务会和局长办公会制度，重大事项和决定会前充分酝酿、会上充分讨论、会后严格执行。2020年以来5万元以上工程和采购项目上会12次。三是加强廉政风险防控，制定了《工程建设、苗木采购价格评审管理办法（试行）》，进一步加强对工程建设、苗木采购、养护劳务等廉政风险点的预防监管。

（2）对违纪违规问题长期放任不管，“睁一只眼闭一只眼”问题。一是全面落实管党治党主体责任，切实履行“一岗双责”，班子成员按照分工管线，既管业务又管思想、管作风，班子成员定期与分管股室负责人开展谈心谈话。2020年下半年，开展了”五个一活动”，即看一部党风廉政警示教育片、上一堂党课、读一本好书、写一篇心得、谈一次心里话，全面加强党风廉政建设，取得了较好的效果。二是严格执行作风建设各项规章制度，于2020年9月对一名长期在编不在岗的同志给予开除党籍和辞退处理。

14.党内政治生活不严肃，“三会一课”等制度落实不力

整改情况：一是2020年9月组织机关党员再次学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》，强化了规范组织生活的认识，以进一步强化党内政治生活严肃性，会上，对《党员手册》的记录情况再次进行了强调，特别是对每季度机关党员进社区服务群众记录情况进行了通报，明确了活动后及时记录的要求。二是规范各项党员组织生活开展，及时完善好相关记录。将支部党员上缴党费工作纳入每月主题党日规定动作，及时收缴、及时记录，同时，明确一名党建专干助理蔡联芳作为《党支部工作手册》记录人员，将“三会一课”等组织生活情况进行记录。三是结合直属机关工委要求，对“五化”工作进一步细化，及时对公开栏等进行更新，对三楼的党员活动室完善了制度上墙，增设了图书角，以增强党建氛围。四是结合机关党建相关要求，对党建专干强化了业务知识培训，通过《党建业务知识培训摘要》进行了书面培训，注重在日常工作中提升其实践操作能力，强化了党建业务知识。

15.对党员疏于监督管理，考核评价流于形式

整改情况：一是严格按照党员积分制管理要求，开展了每月加减分自主申报工作，申报表需填写清楚加减分具体项目，并经积分监督员、积分记录员和支部书记3人签字后交支部存档，支委会每季度对加减分情况进行讨论，审核通过后，及时公示，接受党员群众监督。二是明确了支委委员丘春艳同志负责积分管理的记录、档案管理等相关工作，以进一步规范党员积分工作。三是2020年11月10日党员大会再次组织所有机关党员学习了党员积分考核结果运用，完成民主评议后，将党员积分与民主评议党员、年度评先评优、个人年度考核和年度绩效考核挂钩。四是完善好了2019年度基层党组织审核情况中的年度民主评议得分和年度综合得分情况，将2020年度党员积分卡内容按照时间节点进行填写和签名，并及时存档。

16.发展党员不严格，程序不规范

整改情况：一是强化了党建专干的党员发展业务知识培训，将《中国共产党发展党员工作细则》和《发展党员工作手册（新编本）》等书籍纳入党建专干业务学习内容，并通过请教县直属机关工委工作人员，强化业务指导，以《发展党员工作流程图》为依据，分5个模块加强了党员发展阶段学习，以进一步把握从入党申请人到转正党员的各个步骤的时间节点，规范机关支部入党工作。二是按照党员发展程序和要求进一步完善了的入党积极分子的相关材料：入党申请人按照要求重新誊写入党申请书，按照1个月内谈话的时间节点要求，规范记录了支部谈话情况，并完善了推荐推优纪实表、入党积极分子考察材料和入党积极分子培养考察登记表等相关资料，交由县直属机关工委审核盖章后，完成了归档工作。三是再次对2名入党积极分子进行了入党知识普及，加深其对入党5个步骤的认识，以从源头规范程序，强化培养。

17.干部队伍建设有所欠缺

整改情况：一是积极主动与组织人事和编制部门联系，及时申报事业单位招聘计划。二是拓宽用人渠道，从大学毕业生、见习生中招聘单位紧缺的专业人才4名。三是进一步完善了劳务用工合同规范了工作内容、工作时间以及工作要求等，同时完善了养护管理考核办法（每月考核一次）、组织养护知识培训4次，有效提高了工作人员的管养水平和工作效率。四是为减少劳务支出，养护股制定了详细的工作日报表、周计划、月计划，按部就班完成计划工作，有效规避了因事情扎堆导致突击作业的劳务支出。五是完善落实了安全生产责任制度，与养护工人签订了安全生产承诺书，并且每月组织一次安全生产知识培训和教育讲座。

（四）加强对落实省委巡视交办以及审计、环保督查、主题教育等整改情况的监督检查情况。

18.对推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化工作重视不够

整改情况：一是根据县委要求持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将主题教育学习贯穿到日常学习中，第四季度主题教育学习和检视工作已于11月按照县委要求开展。二是将主题教育纳入到了园林局2021年党建工作计划中，同时，将主题教育与园林局中心工作相结合，以便更深入地推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化工作。

三、继续深化后续整改

一是强化问题整改。切实做到“四个不放过”，即：问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。对已经完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对正在进行的整改，进一步压实责任，强化措施，按照规定时限，确保按时按质整改到位。

二是强化作风转变。坚持“严”字当头，进一步增强纪律和规矩意识，严格遵守作风建设各项规定。坚持领导带头，充分发挥“少数人的关键作用”，按照“忠诚、干净、担当”的要求，推动全体干部职工形成开拓创新、敢于担当的良好作风。

三是强化制度建设。加强总结提升，把巡察整改中形成的各种好的做法，好的经验，上升为制度机制，坚决防止问题反弹，形成用制度管人管事的良好局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746—2323333；电子邮箱hnjhylj@163.com。

江华瑶族自治县园林建设管理局

2021年4月7日